支持宗教界开展宗教思想建设,指导全国性宗教团体制定宗教教职人员证书管理办法

三、推动解决重点难点问题,有效维护宗教领域正常秩序。我
们紧紧抓住各宗教关键环节,突破重点难点,带动全面工作。佛教、道教方面,依法治理一些地方出现的乱建寺庙、滥塑露天宗教造像的现象;制定藏传佛教寺庙管
理办法,确立了藏传佛教寺庙依法管理、民主管理等重要制度,加强对活佛、经师以及寺庙主要教职的管理,完善了藏传佛教寺庙管理的长效机制,维护藏传佛教正
常秩序。伊斯兰教方面,坚决制止零散朝觐活动,切实加强有组织、有计划朝觐活动,促进朝觐事务管理和服务的机制化、规范化和常态化,朝觐活动走上了有组
织、有计划、有秩序和依法管理的轨道,实现了有序朝觐、文明朝觐、平安朝觐的目标;妥善处理伊斯兰教门宦教派问题,加强对伊斯兰教经文学校和阿语学校的管
理,努力防范宗教极端思想的渗透蔓延。天主教方面,支持天主教界积极稳妥推进自选自圣主教工作,帮助受境外势力影响的神职人员和信教群众提高认识,进一步
壮大了天主教爱国力量。基督教方面,十年坚持不懈依法治理一些地方基督教活动存在的混乱现象,引导信教群众到依法登记的教堂和聚会点参加正常的宗教活动。
10年来,我们坚决抵御境外利用宗教进行的渗透活动,建立工作机制,制定工作措施,及时处置了一批渗透事件,抵御境外宗教对高校的渗透,制止校园传教现
象;坚持在宗教界加强独立自主自办原则教育,不断增强宗教界人士和信教群众抵御渗透的自觉性。我们还依法处理利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健
康、妨碍国家教育制度的活动,依法打击打着宗教旗号的邪教活动,团结宗教界人士和信教群众坚决反对达赖集团、三股势力利用宗教进行分裂破坏活动和暴力
恐怖活动,维护民族团结、社会稳定和祖国统一。

2013年宗教工作思路是,以党的十八大精神为指导,全面贯彻党的宗教工作基本方针,深入落实宗教事务条例,把握稳中求进的工作总基调,加强和创新宗教事务管理,维护宗教正常秩序,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,为全面建成小康社会作出新贡献。
一、加强和创新宗教事务管理
完成“两个专项”及社保工作。推动解决宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理和宗教教职人员纳入社保工作的难点问题和遗留问题,全面完成验收工作,认真进行总结,为转入常态化管理奠定坚实基础。指导中国道教协会制定散居道士的认定办法。指导中国佛教协会开展统一制发宗教教职人员证书的试点工作,指导全国性宗教团体制定宗教教职人员证书管理办法。实施《宗教活动场所主要教职备案办法》,部署和推动工作开展。会同有关部门解决宗教活动场所开立单位银行帐户存在的问题。
积极推进依法行政。继续做好宗教方面行政审批取消和调整工作,修订《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》,推进行政审批规范化建设,规范行政审批行为。推动各地加强基层宗教工作执法主体建设,提高基层宗教干部依法行政能力。
规范宗教活动场所登记工作。按照我局《关于制发和有关表格的通知》、《关于规范编号的通知》的要求,检查推动宗教活动场所登记换证工作,实现宗教活动场所登记工作的规范化。
研究宗教活动场所法人地位问题。会同有关部门就宗教活动场所、宗教院校的法人地位问题进行调研,提出意见,制定办法。
推进宗教工作基础信息数据库建设。基本完成国家宗教局宗教工作基础信息数据库系统建设,推进宗教活动场所、宗教教职人员、宗教团体、宗教院校等基础信息的采集、汇总、查询工作,提高宗教事务管理的科学化水平。
二、推动各教重点工作
开展涉藏涉疆工作。认真落实《藏传佛教寺庙管理办法》、《藏传佛教寺庙经师资格评定和聘任办法》等相关规定,维护藏传佛教正常秩序。支持新疆宗教部门制定和完善相关规定,加强和规范宗教事务管理;指导新疆伊斯兰教界开展解经工作和讲经范本宣讲工作。开展涉藏涉疆工作的培训。
分类推进各教工作。贯彻落实中央十部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》,指导各地排查和纠正存在的突出问题,会同有关部门进行监督检查。研究朝觐工作中存在的突出问题,提出加强朝觐事务管理的工作意见,制定《伊斯兰教朝觐事务管理办法》,推动朝觐工作健康发展。稳妥推进天主教选圣主教工作,培养爱国力量,加强爱国组织建设,团结广大信教群众。支持各地巩固妥善处理基督教私设聚会点成果,探索更加有效的办法和途径。研究提出民间信仰事务管理的工作意见。抵御境外利用宗教进行的渗透。
加强宗教院校工作。深入落实全国宗教院校工作会议精神,重点做好宗教院校思想政治工作、制定宗教院校质量评估标准等工作。实施《宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法》,指导全国性宗教团体制定实施细则以及工作规则,适时启动试点工作。
三、加强正面引导和服务保障
深入开展和谐寺观教堂创建活动。指导宗教界开展以“教风”为主题的和谐寺观教堂创建活动,营造遵规守戒的良好风尚。开展第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人评选表彰工作。
深入开展“学习月”活动。以学习贯彻党的十八大精神为主题,继续在宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动。实化学习举措,丰富学习方式,完善学习制度,充分调动宗教界开展自我学习的积极性。
支持宗教界开展公益慈善活动。深入落实中央六部门《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》,支持宗教界继续举办以“慈爱人间,五教同行”为主题的“宗教慈善周”活动,帮助解决活动中遇到的困难和问题,推动宗教界公益慈善活动健康发展。
重视宗教界爱国主义教育基地建设。指导第一批宗教界爱国主义教育基地加强建设,开展第二批宗教界爱国主义教育基地评选命名工作。
继续推进项目建设。抓紧办理中国佛学院项目征地等事项,抓紧推进中国伊斯兰教经学院改扩建工程。
188博金宝官方网站,四、推动宗教界加强自身建设
指导宗教界加强思想文化建设。指导中国佛教协会、中国道教协会继续开展讲经交流活动,总结讲经交流经验,培养讲经优秀人才,探索建立讲经交流活动的长效机制。指导中国伊斯兰教协会编辑出版《新编卧尔兹演讲集》,培训解经骨干,开展伊斯兰经学思想建设研讨活动。指导中国天主教“一会一团”继续推进民主办教,进一步开展本地化神学思想建设,推动中青年主教牧灵工作。支持基督教全国“两会”以“和谐·奉献”为主题深入推进神学思想建设,着力促进成果转化。配合做好国家第一次可移动文物普查工作,重视保护宗教文物和研究优秀宗教文化。
加强宗教界人士的培养培训工作。支持全国性宗教团体加强对中青年骨干和重点寺观教堂负责人的培养和培训力度。
推动宗教团体加强建设。开展宗教团体现状的专项调研,形成加强宗教团体建设、发挥宗教团体积极作用的指导性意见。指导中国佛教协会、中国伊斯兰教协会举办成立60周年纪念活动。
五、做好宗教方面的交流工作
进一步开展宗教对外交流。在我国举办中国土耳其伊斯兰文化交流活动,邀请马尔代夫、文莱、印尼、土耳其等国宗教部长访华。做好接待俄罗斯东正教大牧首基里尔访华工作。支持佛教界巩固中韩日三国佛教黄金纽带关系,拓展与东南亚国家的佛教交流。支持道教界开展“道行天下”活动。指导基督教全国“两会”在我国举办“中美基督教领袖论坛”。
深化对港澳台交流。开展对台民间信仰及基督教界交流工作,指导基督教全国“两会”与台湾基督教界共同在台举办“2013两岸基督教论坛”。加强对新形势下港澳宗教工作的调查研究。在继续巩固和深化与港澳台宗教界老一辈友好关系基础上,重点做好中青年代表人士和新生代工作。
六、提升宗教工作科学化水平
深入开展宗教调研活动。继续扎实开展“四深入”调研活动,围绕当前宗教工作的重点难点问题开展调研,寻求破解的方法与途径。按照中央关于改进调查研究的要求,真正深入信教群众、宗教教职人员、宗教活动场所和宗教团体,总结经验,解决问题。
加大宗教工作培训力度。会同中组部举办地政府分管宗教工作领导干部培训班。开展地县两级分管宗教工作的党政领导干部培训。加强对宗教工作干部的培训,重点向基层倾斜。
加强机关建设。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,结合宗教工作实际和我局情况,制定实施意见。贯彻落实党风廉政建设责任制,强化廉政风险防控措施。开展我局核心价值理念“尊重、包容、团结、合作”宣传教育践行活动。

一、全面贯彻宗教信仰自由政策,切实维护宗教界的合法权益。10
年来,在中央的坚强领导下,各级政府宗教工作部门认真贯彻落实宗教信仰自由政策,公民信仰或者不信仰宗教的自由权利得到有力保障,信教公民的宗教信仰得到
充分尊重。按照合理布局的原则,各地恢复或新建了一大批宗教活动场所,目前全国经批准开放的宗教活动场所总数已达到14万处,满足了广大信教群众过宗教生
活的需要。根据信教人数增长的实际,新成立了一批宗教团体,总数已达5500个。各级政府宗教工作部门依法处理伤害信教群众宗教感情事件,及时解决落实宗
教房产政策中出现的矛盾,妥善处理城市建设中涉及拆迁宗教团体、宗教活动场所房产的问题,主动协调宗教活动场所与社会有关方面的利益纠纷,纠正宗教活动场
所被承包、被上市等现象,重视城市流动人口中教职人员和信教群众的管理和服务工作,维护了宗教界的合法权益。

二、依法加强宗教事务管理,不断提高宗教工作法治化水平。10
年来,我们按照依法治国的基本方略和建设法治政府的要求,大力加强宗教法制建设,着力提高依法管理宗教事务的能力和水平。2004年,国务院颁布了我国第
一部宗教方面的综合性行政法规《宗教事务条例》,宗教工作法治化、规范化和制度化步伐大大加快。为了深入落实《宗教事务条例》,国家宗教事务局制定实
施了《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教教职人员备案办法》、《宗教院校设立办法》、《宗教活动场所财务监督管理办法》、《藏传佛教寺庙
管理办法》等一系列配套部门规章,各省、自治区、直辖市出台了60个地方性宗教法规和政府规章,指导各全国性宗教团体制定了一批相应的规章制度,初步形成
了依法管理宗教事务的法律法规体系,宗教工作基本实现了有法可依。我们深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,推进宗教事务部门依法行政。制定并修改完善
《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》,减少行政审批项目,强化规范性文件的合法性审查,规范行政行为。开展宗教教职人员认定、备案工作,推动宗教教
职人员队伍管理的规范化。加强宗教活动场所财务监督管理,从关键环节实现对宗教活动管理的突破。我们制定实施了全国宗教工作系统法制宣传教育第四个、第五
个、第六个五年规划,在宗教界广泛开展宗教政策法规学习月活动等活动,采取多种形式进行法制宣传教育,提高宗教界人士和信教群众的国家意识、法律意识
和公民意识,增强遵纪守法的自觉性,为依法管理宗教事务营造了良好氛围。

党的十六大以来,党中央、国务院高度重视宗教工作,提出并全面贯彻宗教工作基本方针,颁布实施《宗教事务条例》,着力促进宗教关系和谐,维护宗教领域的
团结稳定,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,宗教工作在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。

五、积极引导宗教界积极参与国家建设,努力发挥宗教界的积极作用。各地和各有关部门大力支持宗教界从事公益慈善活动,鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所积极参与社会救助、社会公益和慈善事业,在扶贫、济困、救灾、助残、养老、支教、义诊等方面发挥有益作用。我局会同有关部门制定下发了《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》,召开宗教界从事公益慈善活动经验交流会,在全国宗教界广泛开展宗教慈善周活动,极大推动了宗教公益慈善事业的发展。在东南亚海啸、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等自然灾害发生后,我们及时指导和支持宗教界以各种方式参与赈灾救助和灾后重建。据不完全统计,仅近5年来宗教界投入公益慈善事业的善款就累计约30亿元。我们积极支持宗教界服务和谐社会建设,鼓励各宗教挖掘和弘扬宗教教义中的和谐思想资源,倡导宗教和谐理念,促进信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众之间和睦相处;指导五大宗教全国性团体联合发表《促进宗教和谐共同宣言》,举办伊斯兰教与基督教、佛教与基督教等宗教间对话交流活动,增进了不同宗教间的理解;深入开展和谐寺观教堂创建活动,使宗教和谐理念转化为生动实践。积极鼓励宗教界服务国家重大活动,指导宗教界积极参与北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动,为各国宗教信徒提供良好的宗教服务,宣传了我国宗教信仰自由政策,展示了我国宗教界的良好形象。按照十七届六中全会精神,鼓励和支持各宗教弘扬我国优秀传统文化,积极探索走文化型内涵式发展道路,提升宗教文化品位;开展宗教文化典籍的整理,出版《大藏经》、《中华道藏》、《老子集成》等大型宗教古籍文献;加强宗教活动场所重点文物的保护,抓好宗教类非物质文化遗产的保护传承;举办3届世界佛教论坛、两届国际道教论坛,增强了中华传统文化影响力,为中华传统文化走向世界增添助力。

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